锟涵律所·实操干货：立案难的大形势下，还能说服北京地区法院开诉前调查令？｜韩萌萌律师

2025-09-20

■无法获取被告信息，是否可能申请诉前调查令？

近期，北京锟涵律师事务所韩萌萌律师代理了一起因群发垃圾短信引发的侵权案件。被侵权人希望启动民事诉讼程序，但面临一个现实困境：无法获取侵权人的姓名、身份信息及住址等关键信息。

在报警后，警方建议通过民事诉讼解决，而派出所方面则表示，只有律师持法院出具的调查令，才能配合提供相关信息。

此前，当事人曾咨询多位律师，均被告知目前调查取证难度较大，不仅诉中调查令难以开具，诉前调查令更是几乎“不可能”。甚至有同行在律师群中一致认为，此类申请在当前环境下几乎无法实现。

（曾经在律师群里问过同行，同行给的回答无一例外，都是不能）

■如何准备材料以提高诉前调查令申请成功率？

首先，需确定有管辖权的法院（本案是侵权纠纷）。目前只有原告的信息而没有被告的任何信息，所以尽量尝试以原告住所地作为侵权结果发生地，进而向有管辖权的法院起诉。目前有效的规定中，只有《民事诉讼法解释》第二十五条规定信息网络侵权，侵权结果发生地包括被侵权人住所地。但这个案子不涉及信息网络侵权，原告住所地能视为侵权结果发生地吗？朝阳法院告知，他们实践中还是遵循被侵权人住所地视为侵权结果发生地的做法。只要证明被侵权人住在朝阳就可以管辖。

其次，像准备正常的立案材料一样准备起诉状（被告信息可暂空置）、证据材料、律师委托手续。除常规起诉材料外，还需额外准备以下材料：

1.如原告非朝阳区户籍，需提交北京公安机关核发的居住证；若无居住证，则需提供租房合同、居住照片等辅助证明（朝阳法院立案庭明确要求）；

2.调查令申请书，应与起诉状及其他证据一并提交。

需特别注意的是，诉前调查令申请须线下递交，建议当事人或代理人亲自前往朝阳法院望京诉讼服务中心办理。

■如何撰写调查令申请书？

附诉前调查令申请的模板：

■最终申请结果

下图附法院最终出具的诉前调查令的样子：

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